遴选考试申论热点：依法治网构建网络强国
热点背景
为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益，依据《国家安全法》《网络安全法》，网络安全审查办公室按照《网络安全审查办法》对D公司实施网络安全审查。
根据网络安全审查结论及发现的问题和线索，国家互联网信息办公室依法对D公司涉嫌违法行为进行立案调查。经查实，D公司违反《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》的违法违规行为事实清楚、证据确凿、情节严重、性质恶劣，应当从严从重予以处罚。
遴选考试角度解读
【理论背景】
网络文明是实施网络强国战略的重要内容，是社会发展进步的重要体现。近年来，司法部深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，认真贯彻落实D中央决策部署，全面履职尽责，紧紧围绕法治中国、平安中国建设，积极推进网络立法，持续推动网络行政执法规范化建设，大力开展网络普法，广泛提供网络法律服务，推动网络法治建设取得明显进展。
【提出对策】
第一要坚持思想引领，深入贯彻落实习近平总书记关于网络文明建设的重要论述。要坚持依法治网，夯实个人信息保护的法治根基。要坚持以德润网，让积极健康的网络文化滋养网络空间、净化网络生态。要坚持综合施策，构建个人信息保护的新格局。
第二要坚持在法治轨道上统筹网络安全和发展，依法打击各类严重影响人民群众安全感的网络违法犯罪。要注重运用法治最大限度地凝聚社会共识，充分发挥司法案例对于网络行为的规范和引领作用。落实个人信息保护相关法律规定，需要各部门坚持发展和规范并重;需要各平台企业履行个人信息保护主体责任;需要社会各界持续关注监督，协同发力。
第三网信部门要依法加大网络安全、数据安全、个人信息保护等领域执法力度，通过执法约谈、责令改正、警告、通报批评、罚款、责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、下架、处理责任人等处置处罚措施，依法打击危害国家网络安全、数据安全、侵害公民个人信息等违法行为，切实维护国家网络安全、数据安全和社会公共利益，有力保障广大人民群众合法权益。
第四要加大典型案例曝光力度，形成强大声势和有力震慑，做到查处一案、警示一片，教育引导互联网企业依法合规运营，促进企业健康规范有序发展。
热点背景
总书记深谙中华优秀传统文化深厚的内涵和底蕴，也高度重视中华优秀传统文化的创新与发展。习总书记强调：中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。要以强烈的责任感和使命感，把握时代趋势，顺应人民期待，创造人民群众喜闻乐见的新时代文化。
遴选考试角度解读
重要性分析：
1.开创中国特色社会主义事业新局面需要大力加强中国特色社会主义文化建设，社会主义现代化应该有繁荣的经济，也应该有繁荣的文化。
2.综合国力的激烈竞争需要大力加强中国特色社会主义文化建设，中国特色社会主义文化、是综合国力的重要标志。
3.全面建设小康社会需要大力加强中国特色社会主义文化建设，要使全民族的思想道德素质和科学文化素质明显提高,形成全民学习、终身学习的学习型社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
问题分析：
1.基层公共文化管理人员缺乏，专职人员较少且综合能力不强。2.城乡文化资源分布不均且总体资源匮乏，基础设施不齐全。3.网络文化产品监管尚待提高，低俗、猎奇、淫秽文化产品传播还较多。4.文化创意产业重形式而轻内容，内容创新力度不够。5.文化生产的精品不够，电视剧、电影仍然存在粗制滥造现象。
对策分析：
1、深化文化体制机制改革。完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制，真正破除管理障碍，厘清管理环节与责任主体，做到权责一致、担当负责、管理有效。
2、完善公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，打造民众性文艺组织，引导群众积极发展自主文化;夯实基层文艺队伍，提供菜单式服务，精准契合民众文化需求。
3、加强文化遗产保护利用。建立专门队伍，深挖各地文物遗留，登记造册梳理成型，切实做好文化遗产保护传承工作，让根留下、让魂永续，以无声的文化传承传统精神，让优秀传统文化延绵不绝。
4、健全现代文化发展体系。创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态，依托传统手工艺产业，打造新型现代文化，让传统与现代相结合，传承古典、赋予时尚，真正让产业兴起来、让市场活起来。
热点背景
中央D校(国家行政学院)科研部和社会科学文献出版社联合举办《黄河流域发展蓝皮书：黄河流域高质量发展及大治理研究报告(2021)》发布会，中央D校(国家行政学院)科研部2020年10月牵头成立了黄河流域D校(行政学院)智库联盟。研创出版《黄河流域发展蓝皮书》，对推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施，有着重要理论价值和现实意义。
遴选考试角度解读
提出观点：
治理黄河，重在保护，要在治理
综合分析：
黄河宁，天下平。黄河流域综合治理工作关乎黄河两岸民众的生命财产安全，更是与两岸的经济发展息息相关。
黄河是中华民族的母亲河，孕育了古老而伟大的中华文明，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。
黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域。对解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全，饮水安全，生态安全等问题，对维护社会稳定，促进民族团结具有重要意义。
参考对策：
推动黄河流域生态保护和高质量发展，要找准坐标、谋划全局。要自觉把经济发展放在大局中定位、谋划和思考，奋力拓展高质量转型发展新局面”的工作目标;要结合当地的地理条件和优势资源，统筹经济发展目标，以系统化、项目化、工程化方式推动示范区建设。
推动黄河流域生态保护和高质量发展，要打牢生态保护基础。要牢牢把握“山水林田湖草是生命共同体”的理念，围绕生态修复治理、湿地保护、国土绿化等，谋划实施了生态保护工程，牢固树立生态文明理念，做好大气污染防治工程、水污染治理，土壤污染治理等工程。
推动黄河流域生态保护和高质量发展，要打造以绿色和创新为主要支撑的产业布局。立足资源禀赋和基础条件，注重解决流域地区的发展不平衡不充分问题，针对不同县(市)的产业特点提出具体工程，启动实施个性化的产业项目，实现经济发展与环境保护的双赢。
推动黄河流域生态保护和高质量发展，要保护、传承、弘扬黄河文化，奏好新时代的“黄河大合唱”。要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，让历史文脉不断延续。
热点背景
2022年政府工作报告提出，“改革科技重大专项实施方式，推广‘揭榜挂帅’等机制。”在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》又提出，“改革重大科技项目立项和组织管理方式，给予科研单位和科研人员更多自主权，推行技术总师负责制，实行‘揭榜挂帅’、‘赛马’等制度，健全奖补结合的资金支持机制。”国家发展改革委、科技部发布《关于深入推进全面创新改革工作的通知》，要求全面创新改革借鉴“揭榜挂帅”，采取任务清单方式推进，国家发展改革委、科技部及时公布《年度全面创新改革举措清单》，组织各地发展改革委、科技厅(委、局)揭榜，原则上每个地方年度揭榜改革任务不少于3项。
遴选考试角度解读
提出观点
实行“揭榜挂帅”就是要通过深化科技体制改革把巨大创新潜能有效释放出来，持续提升科技自主创新能力。将事关国计民生和国民经济命脉的关键技术掌握在自己手里，在一些优势领域打造创新“长板”，带动整个国家创新生态链形成良性循环，激发创新的强大动力。
原因分析
从国内来看：一是改革开放以来，伴随着经济发展我国科研投入越来越大，重大科研成果不断涌现，但科研成果转化效率、科研经费利用效率等却很低，造成极大的科研资源浪费。二是我国在一些高科技领域仍存在受制于人的短板和“卡脖子”的地方，“缺芯少核”等问题限制了国内企业转型升级发展;三是我国人才发展机制和评估机制不健全、不完善，缺乏拔尖人才“大显身手”的制度环境，导致我国面临着科技人才结构性不足方面的突出矛盾。四是我国科研体制不健全。科研项目管理过于“行政化”，繁琐的申报管理和常规的经费使用管理成为科研“重头戏”;成果评价体系存在偏差，存在“唯帽子”、“唯论文”等不良倾向……以上问题造成我国科研体制改革迫在眉睫。
从国际来看：当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命深入发展，中国要想在复杂的国际竞争中取得有利地位，就需要同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，“揭榜挂帅”体制机制正是中国推动国际科技创新合作的重要助推器。
对策措施
“揭榜挂帅”基础在“榜”，核心在“帅”，关键在“机制”。
一是制定“榜单”要实事求是。在发布榜单时要严格遵循两项基本原则：一是围绕关键核心技术，提出刚性目标需求。要围绕社会重大关键问题、国家战略迫切需求、突出问题和目标需求等制定榜单，也要突出刚性需求让揭榜者明确自身与项目的匹配度;二是选择有众多创新主体参与的技术领域。对于一些研发投入周期较长，潜在主体相对较少，较难在短期实现突破，不适合“揭榜挂帅”的项目要剔除。
二是选取“帅才”要公平合理。要矫正政策导向，坚持结果导向、能力导向、实绩导向，做到“对创新人才，不问出身、不问出处，谁能干就让谁干”，不拘一格选人才、用人才，切实把源头活水的创新人才激活用好。另外要创新选才用才机制，探索不同选才机制，如平行竞争模式，由专家组为每个揭榜项目初步筛定几个入围团队给予一定启动奖金，平行展开研发攻关，获胜者赢得项目剩余资金，充分激发“鲶鱼效应”。
三是制定“机制”要细致全面。除了“揭榜挂帅”机制本身，为保障其顺利实施也需要在配套机制上推陈出新，细致全面。如要改变以往陈旧的科研项目管理机制，把管理重心放到项目精心筛选、领军人选拔、经费额度把控和项目成果创新目标实现的管理上;建立有效的容错机制，要顺应科研规律允许一定的失败，政府可以与保险公司合作推出“揭榜险”，降低揭榜风险。机制的制定要以各地项目、实际情况等为转移，关键在于要通过细致全面的配套机制保证“揭榜挂帅”机制的实效。